Строительно-техническая экспертиза в Анапе

Строительно-техническая экспертиза

Строительно-техническая экспертиза – это комплекс действий, проводимых для выявления дефектов и нарушений, возникших в результате ремонтно-отделочных, строительно-монтажных и проектно-сметных работ.

Строительный рынок в России очень разнороден. Его составляют и дореволюционные здания, чей возраст иногда достигает не одного столетия, некоторые из них пришли в упадок, другие продолжают радовать глаз. Значительный сегмент составляет жилищное строительство периода советской власти. Современные реалии явили на свет понятие элитного жилья и офисов класса A. В крупных городах строятся торговые и развлекательные центры. Однако все это отнюдь не означает, что только в результате строительства крупных объектов необходимо прибегать к строительной экспертизе. Даже если вы являетесь обладателем «хрущевки» на окраине города или прабабушкиной квартиры в старинном доме, вы никак не застрахованы от случаев, при которых вам могут пригодиться услуги эксперта в области строительной экспертизы, а случаи могут быть самыми разнообразными. Например, вы решили не делать ремонт самостоятельно, а воспользовались услугами, как вы посчитали, специалистов. Или же в результате сильного дождя, ветра и прочих стихийных бедствий или просто нерадивых соседей был причинен ущерб вашему имуществу. Это только малая часть вопросов, по которым необходимо прибегнуть к строительной экспертизе.

Строительная экспертиза проводится различными методами. Это и визуальный осмотр объекта. Однако эксперт обязательно должен сделать фотоотчет, чтобы документально зафиксировать исследуемый объект. Даже если виновником происшествия оказались вы (забыли закрыть кран), то строительная экспертиза также может помочь урегулировать конфликт с соседями, которые могут при случае пожелать получить большую сумму за испорченные потолки, обои и ковры.

Когда проводятся строительные экспертизы?

Строительные экспертизы проводятся в случае возникновения споров на этапах подготовки и возведения объекта. В таком случае экспертиза является досудебной, и чаще всего ее именуют строительным аудитом. Также строительные экспертизы могут проводиться и на этапе судебного разбирательства. Судебная строительная экспертиза будет именоваться в том случае, если проводится процесс по арбитражному, административному, гражданскому и уголовному процессу. При этом в рамках уголовного дела строительные экспертизы назначаются следователем или прокурором. В случае гражданского или арбитражного дела строительные экспертизы назначает суд.

Строительные экспертизы проводятся в следующих случаях:

1. Соответствие качества фактически проведенных работ государственным нормативам, проектным требованиям, договорам.

2. Определение объемов и стоимости проведенных работ.

3. Проверка обоснованности проектно-сметной документации.

4. Установление причин возникновения неполадок и повреждений, а также стоимости их устранения.

5. Оценка износа сетей, сооружений.

6. Определение в спорном домовладении порядка пользования, выделения доли.

7. Оценка качества отделочных работ, капитального ремонта, реставрации.

Что может являться объектом строительных экспертиз?

Объектом строительных экспертиз может быть:

• незавершенное строительство;
• строительные конструкции, материалы и изделия;
• ремонтно-строительные и строительно-монтажные работы;
• результаты других строительных экспертиз;
• акты о технических причинах аварий и несчастных случаев;
• документы, подтверждающие оплату проведенных работ;
• журналы технического и авторского надзора;
• технические задания;
• акт об отведении земельного участка под строительство;
• договоры на поставку технического оборудования и материалов;
• строительные объекты;
• комплексы строительных объектов.

В рамках строительных экспертиз специалисты руководствуются следующими документами:

• СНиП (строительные нормы и правила);
• Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Какие виды строительной экспертизы проводятся?

В настоящее время существуют следующие виды строительной экспертизы:

· Экспертиза организации проведения строительных работ производится для проверки обоснованности сопровождающей документации, соответствия документации строительным нормам и правилам, а также соответствия нормативно-правовым актам. Данный вид анализа устанавливает законность и наличие документов, разрешающих строительство, наличие утвержденной проектной документации на начало работ, осуществление авторского и технадзора, законность отчетности по использованию стройматериалов, определяет объем реально выполненных работ, а также решает многие другие вопросы, связанные с организацией строительного процесса.

· Экспертиза объемов и стоимости строительно-монтажных работ проводится, если возникли разногласия между заказчиком и исполнителем в части фактически выполненных работ и документально зафиксированных подрядчиками. Зачастую недобросовестные подрядчики по актам выполняют гораздо больше работ, чем это есть на самом деле. Происходит это потому, что заказчик самостоятельно не может оценить проделанные работы. Иногда строители уверяют, что крайне необходимо выполнить другие работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией. В результате могут быть затянуты сроки, превышен бюджет, качество тоже может пострадать.

· Экспертиза качества строительных и ремонтных работ, как правило, проводится в случае возникновения разногласий между заказчиком и исполнителем. Например, вам кажется, что ремонт или строительство ведутся неправильно. Эксперт сравнит проведенные работы на соответствие строительным нормам, правилам, проектно-сметной документации. Экспертиза качества строительных и ремонтных работ также применяется к оценке технического обслуживания различных строительных объектов.

· Экспертиза инженерных систем и коммуникаций применяется в случаях, когда необходимо исследовать надежность вентиляционных и канализационных систем, электрических сетей, связи, сигнализации или кондиционирования зданий и строений. Кроме того, к экспертизе инженерных сетей и коммуникаций прибегают при анализе обустройства и функционирования котельных и личных теплопунктов. Этот вид экспертизы крайне важен перед приобретением недвижимости, так как затраты на реконструкцию инженерных систем подчас сопоставимы со стоимостью всего объекта, будь то коттедж или крупное промышленное здание.

· Оценка стоимости незавершенного производства при консервации строительных объектов или возобновлении их строительства применяется в случае остановки работ в ходе строительства того или иного объекта. Экономика – живой организм, в котором постоянно происходят множественные изменения. С течением времени, инфляции, с изменением других экономических показателей стоимость замороженных строящихся зданий может меняться, в какую сторону и насколько – закономерный вопрос, встающий при продаже объекта, обращении владельца в банк с целью получения кредита, залоге объекта и банкротстве организации.

· Экспертиза проектно-сметной документации – один из важнейших видов экспертного исследования в рамках строительной экспертизы. Хотя данный вид исследования требует познаний и в области экономики. Дело в том, что оформление проектно-сметной документации является неотъемлемой частью любого вида строительных работ. От того, насколько грамотно составлена проектно-сметная документация, подчас зависит судьба проекта. Очень часто эксперты сталкиваются со значительным завышением стоимости работ, трудозатрат, сроков выполнения работ, транспортных расходов. В рамках строительной экспертизы проектно-сметной документации можно снизить стоимость проекта путем детального анализа расчетов. Экспертиза проектно-сметной документации позволит выбрать оптимальные технологии и строительные материалы в соответствии с современными требованиями к конструктивной и экологической безопасности.

· Анализ факторов фактического удорожания стоимости строительства служит для поиска реальных, обоснованных причин повышения затрат на строительство, вызванного инфляцией, изменением цен на строительные работы, переходом земли, на которой идет строительство, в другую зону использования, увеличением сроков строительства, задержкой получения разрешений на определенный вид работ и так далее. Данный вид экспертизы применяется, когда надо доказать обоснованность увеличения стоимости строительства, а также то, что удорожание вызвано объективными причинами, а не умыслом одного из участников строительства.

· Экспертиза затрат по видам ремонта и капитального строительства в основном применяется в случае возникновения недопонимания юридического и налоговых органов по вопросам отнесения расходов на ремонт или реконструкцию. Понятия ремонта и реконструкции разнятся степенью переобустройства объекта. При реконструкции переделке подлежат основные технико-экономические показатели объекта. Ремонт же, в том числе и капитальный, их не затрагивает. Истину в подобных спорах определяет экспертиза затрат по видам ремонта.

· Определение размеров ущерба недвижимому имуществу необходимо, когда помещение (здание, сооружение) пострадало в результате воздействия на него человека или стихии. Например, по причине взрыва, наводнения, проникновения воды из других помещений, пожара (поджога), поломок инженерных систем, целенаправленной вандальной деятельности и так далее. Данный вид экспертизы нужен для установления степени виновности лиц или для обращения в страховую организацию.

· Оценка экспертизы, проведенной третьими лицами, используется для повторной экспертизы, когда первая экспертная организация затрудняется с выводами или зарекомендовала себя не лучшим образом. Также анализ экспертного заключения третьей организации используется для усиления доказательного эффекта результатов экспертизы.

Строительная судебная экспертиза осуществляется в соответствии со статьей 41 Федерального Закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и проводится на основании вынесенного определения суда для получения судебного доказательства. Она представляет собой проведение особого рода обследований, в ходе которых применяются специальные инженерно-технические познания в области строительного дела, проектирования, материаловедения, составления смет, нормативно-правового регулирования строительного комплекса, многих смежных дисциплин. Используется специализированное оборудование и инструменты, нередко проводятся лабораторные анализы. Целью такого обследования является получение таких, новых для суда, фактических данных, которые невозможно установить иными способами, например, в ходе заслушивания обычных свидетельских показаний.

В каждой отрасли права проведение судебной строительно-технической экспертизы регламентируется отдельными основополагающими документами. При рассмотрении дела в рамках гражданского судопроизводства - это Гражданским процессуальным кодексом РФ; по арбитражным судам - Арбитражным процессуальным кодексом РФ или регламентами третейских судов, по уголовным делам - по нормам Уголовно-процессуального кодекса РФ; по международным делам по регламентам международных третейских судов.

Точкой отсчета, с которой стартует вся совокупность судебно-процессуальных отношений, касающихся строительной экспертизы, является решение суда о ее назначении. Такое решение в форме судебного определения может быть инициировано по ходатайству заинтересованного лица или прокуратуры. В данном случае основанием для возникновения правоотношений будет служить ходатайство заявителя и определение судьи. Суд также может назначить проведение такой экспертизы и по собственной инициативе.

Одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность проведения экспертной организацией планируемого обследования, а в конечном счете – и на справедливость судебного решения, является полнота и корректность вопросов, поставленных перед строительным судебным экспертом в судебном определении. Стороны, участвующие в разбирательстве, должны максимально четко представлять себе, какого рода проблемы им необходимо осветить в результате экспертизы и четко сформулировать свои вопросы к экспертам. Зачастую именно из-за расплывчатости формулировок и представлений уже на ранней стадии судебное разбирательство может быть проиграно.

Перед тем, как подавать ходатайство о назначении судебно строительной экспертизы, целесообразно проконсультироваться с представителями экспертной организации и получить их согласие на ее проведение, которое оформляется письменно и представляется суду. Объем и стоимость услуг по обследованию зависят от сложности и количества ставящихся перед экспертизой вопросов.

После того, как проведение судебно-строительной экспертизы было инициировано судом в соответствии с описанной выше процедурой, судебная инстанция и экспертная организация становятся процессуальными сторонами, которые могут осуществлять следующие действия в рамках своих взаимоотношений.

Суд:

· привлекает юридическое или физическое лицо, обладающее специальными познаниями, в качестве экспертного учреждения;

· определяет круг задач и вопросов, которые требуется решить и по которым необходимо получить сведения в ходе экспертизы ;

· истребует письменное экспертное заключение, производит его оценку и способность служить доказательством в суде ;

· привлекает эксперта в суд для дачи разъяснений по существу вопросов, содержащихся в экспертном заключении.

Какие вопросы ставятся перед экспертом, проводящим строительную экспертизу?

В рамках проведения экспертизы качества строительных работ эксперт может ответить на следующие вопросы:

1. Соответствуют ли работы по капитальному строительству проектно-сметной документации (требованиям СНиП, условиям договора)?
2. Какие отступления от проектно-сметной документации (требований СНиП, условий договора), ухудшающие качество работ, были допущены?
3. Какой фактический объем строительно-монтажных работ был произведен?
4. Какова стоимость работ по устранению недостатков ненадлежаще выполненных работ?

В рамках экспертизы объемов и стоимости строительно-монтажных работ специалист отвечает на следующие вопросы:

1. Выполнен ли фактически объем работ, прописанный в акте сдачи-приемки работ?
2. Каков объем и стоимость фактически произведенных работ, которые были согласованы сторонами?

ВАЖНО

Список предлагаемых вопросов не является исчерпывающим. При возникновении других вопросов целесообразно до назначения экспертизы обратиться за консультацией к эксперту.

Эксперт:

· получает доступ к материалам дела в части, касающейся проведения экспертизы ;

· может запрашивать суд о предоставлении дополнительных материалов, в случае если это необходимо для осуществления им своих функций;

· выходит с инициативой о расширении масштабов экспертного обследования, если, по его мнению, этого требуют интересы разбирательства. При этом целесообразность дополнительного исследования может не фигурировать в поставленном перед экспертом судом задании;

· представляет в суд экспертное заключение в принятой и установленной законодательством процессуальной форме. В ряде обстоятельств эксперт может отказаться от представления заключения (например, если материалы суда, к которым он получил доступ, недостаточны для формирования им мотивированного суждения, либо эксперт не обладает необходимой квалификацией в затрагиваемой области).

Действия эксперта по проведению обследования, т.е. применение им специальных процедур по экспертизе, отбор и анализ полученных результатов, их оценка в соответствии со специальными знаниями, осуществляются по усмотрению самого эксперта и экспертной организации. Они не являются предметом процессуального регулирования, поскольку лежат за рамками компетенции судебной инстанции и представляют собой сферу профессиональных знаний и навыков специалиста в области строительства.

Целью судебно-строительной экспертизы является профессиональная оценка полученных ею в ходе обследования сведений и формирование на их основе мотивированного суждения по вопросам, содержащимся в поставленным перед экспертной организацией судом задании. В тех случаях, если суд по какой-либо причине не согласится с заключениями и выводами судебно строительной экспертизы, он тем не менее не вправе использовать в качестве своей доказательной базы те или иные полученные экспертами промежуточные данные, поскольку для их корректной интерпретации требуются профессиональные знания. По этой причине недопустимо смешение процессуальных функций, и именно профессиональная оценка эксперта может послужить фактом, оцениваемым судом в качестве доказательства.